Изменения законодательства с 1 марта 2026 года (309-ФЗ)

С 1 марта 2026 года вступают в силу изменения законодательства о градостроительной деятельности, введенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Для реализации положений нового регулирования были приняты новые подзаконные акты, а также внесены изменения в существующие, в результате чего с 1 марта 2026 года действуют следующие актуальные нормативные источники:

1. Постановление Правительства РФ от 25.05.2022 N 945 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, и Правил формирования и ведения единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, в том числе включения в указанный реестр сведений»
2. Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 N 1880 «О дополнительных требованиях к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства»
3. Приказ Минстроя России от 27.10.2025 N 655/пр «Об утверждении Порядка уведомления саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства о заключенных членом такой саморегулируемой организации договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорах строительного подряда, договорах подряда на осуществление сноса, а также о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров»
4. Приказ Минстроя России от 28.10.2025 N 656/пр «Об установлении порядка разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, внесения изменений в них, порядка их отмены, а также требований к ним и перечня таких правил»

Изменения, непосредственно касающиеся деятельности и обязанностей членов саморегулируемых организаций, объединены в три группы:

1. Обязанность направлять в СРО уведомления о договорах

Под обязанностью уведомлять СРО о заключенных договорах понимаются два различных по своей сути процесса: контроль фактического совокупного размера обязательств и ведение реестра членов саморегулируемых организаций, в который теперь включаются новые сведения.

1.1. Контроль фактического совокупного размера обязательств

Фактический совокупный размер обязательств (ФСРО) – категория, применяемая к договорам, заключенным с применением конкурентных способов заключения; именно для заключения этого типа договоров часть членов Ассоциации вносит взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Новой редакцией ст. 55.8 и ст. 55.13 ГрК предусмотрено, что каждый член СРО обязан в течение трех рабочих дней направить в СРО уведомление о событии, влекущем изменение ФСРО, в частности, о заключении подконтрольного договора, об исполнении обязательств по нему (полном или частичном), о прекращении обязательств при расторжении договора. Градостроительный кодекс именует это как Уведомление о заключенных договорах подряда, а также о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (ч. 4 ст. 55.8 ГрК).

В свою очередь, саморегулируемая организация обязана в течение всего года непрерывно осуществлять контроль за соответствием ФСРО уровню ответственности члена СРО, в соответствии с которым тот внес взнос в КФ ОДО (ранее такой контроль осуществлялся раз в год по всем договорам, действовавшим в предыдущем году).

Если по результатам контроля выявлено превышение (то есть если ФСРО конкретного члена СРО превысил его лимит по уровню ответственности), СРО направляет предупреждение о превышении уровня и требование довнести взнос в КФ ОДО, чтобы довести совокупный размер такого взноса до нужного значения и повысить таким образом уровень ответственности.

Порядок направления уведомлений устанавливает Минстрой России в упомянутом выше (№ 3 в списке) Приказе от 27.10.2025 N 655/пр «Об утверждении Порядка уведомления…».

Разъяснения Ассоциации по вопросам отнесения договоров к конкурентным, исчисления фактического совокупного размера обязательств и порядка направления уведомлений выделены в отдельный справочный материал: Рекомендации по направлению с 1 марта 2026 года уведомления о договорах.pdf

Форма уведомления и сервис для ее удобного заполнения уже размещены на сайте Ассоциации в разделе «Уведомления по ОДО».

1.2. Ведения реестра членов саморегулируемых организаций в части отражения сведений о заключенных договорах

Помимо нового порядка контроля ФСРО введены новые нормы о составе сведений реестра членов конкретной СРО и единого реестра членов всех СРО.

Так, 1 марта 2026 года в реестры включаются сведения о всех заключенных членом СРО договорах, а именно количество заключенных и исполненных договоров и фактический размер обязательств по наибольшему из них (Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 N 1880, № 2 в списке).

Принципиально важно уяснить, что речь идет о всех договорах, предметом которых является выполнение инженерных изысканий, а не только о конкурентных; очевидно, что договоры, заключенные с применением конкурентных способов, являются лишь частью общего множества таких договоров.

Градостроительный кодекс или подзаконные акты не устанавливают особых правил для направления сведений о всех договорах, следовательно, действуют общие нормы ведения реестра членов СРО.

Главной нормой тут является давно действующее правило части 7 ст. 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»:

Таким образом, для всех договоров действует общее правило о ведении реестра, но для конкурентных договоров дополнительно предусмотрена процедура контроля и порядок уведомления.

При заключении договора подряда, предметом которого является выполнение инженерных изысканий, должны быть изменены соответствующие сведения реестра – о количестве заключенных договоров и размер обязательств по максимальному из них. Об этом необходимо направить в Ассоциацию уведомление, а Ассоциация изменит соответствующие показатели в реестре.

Таким образом, два разных процесса потребуют разных процедур:

• Для контроля ФСРО и ведения реестра в части конкурентных договоров применяется порядок, установленный Минстроем.
• Для ведения реестра в части всех договоров вообще применяется общий порядок, согласно которому член СРО заявляет об изменении сведений, а СРО вносит обновления в реестр.

Если сведения о договоре уже содержатся в уведомлении по конкурентным договорам, направлять их повторно в порядке внесения изменений в реестр не нужно.

Уведомление об изменении сведений, содержащихся в реестре (в виде заявления о внесении изменений в реестр членов), является обязанностью члена СРО, а ее несоблюдение может повлечь применение мер дисциплинарного воздействия. Ассоциация просит не пренебрегать обязанностью оповещать о событиях, в результате которых должны быть изменены сведения реестра членов.

Кроме того, сведения о количестве заключенных и исполненных договорах в перспективе будут оказывать непосредственное влияние на процессы рейтингования всех организаций, являющихся членами СРО.

Система рейтингования в строительной отрасли находится в стадии разработки, но уже сейчас представляется вероятным, что значения рейтинга будут зависеть от сведений единого реестра членов (например, числа исполненных договоров), а место в рейтинге, вероятно, может использоваться в качестве критерия для применения в процедурах определения поставщиков (исполнителей) в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ.

2. Обязанность сообщать сведения о специалистах

В части сведений о специалистах члена СРО также новые действуют нормы о составе реестра членов.

Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1880 устанавливает, что в реестр членов должна быть включена информация о специалистах, сведения о которых представляются в Ассоциацию для подтверждения соответствия требованиям.

Это касается специалистов по организации инженерных изысканий, сведения о которых включаются в национальный реестр специалистов (НРС), а также технических специалистов, требования к которым установлены Постановлением Правительства от 24.03.2024 № 338, - для членов Ассоциации, выполняющих инженерные изыскания для строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Дополнительно предполагается вносить в реестр данные об иных специалистах, требования к которым могут устанавливаться утвержденными НОПРИЗ правилами саморегулирования.

В реестр вносятся в том числе ФИО специалиста, его номер в НРС и данные о независимой оценке квалификации.

Как и в случае с договорами, изменение сведений влечет необходимость внести изменение в реестр членов. В частности, это касается случаев увольнения работников и приема на работу новых.

Стоит обратить внимание, что специалист может находиться по месту основной работы только у одного работодателя. «Задвоение» специалистов, когда один и тот же человек заявлен как работник от разных членов одной или разных СРО, незамедлительно становится известно как Ассоциации, так и национальному объединению саморегулируемых организаций.

Выявленное задвоение неизбежно повлечет уведомление в адрес Ассоциации от национального объединения и разбирательство со стороны Ассоциации.

В таком случае, в частности, Ассоциация будет запрашивать дополнительные подлинные документы, подтверждающие наличие специалиста (например, по форме СТД-ПФР), а декларативные заявления члена Ассоциации о наличии работника (в том числе декларация виде заверения копий документов) в условиях наличия спора о принадлежности работника не могут рассматриваться как достаточные для подтверждения наличия специалиста.

3. Правила саморегулирования и новые требования

Новой редакцией Градостроительного кодекса установлено, что национальные объединения саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ и НОПРИЗ) вправе утвердить правила саморегулирования – документ, который, во-первых, стандартизирует требования саморегулируемых организаций, во-вторых же правилами саморегулирования могут быть установлены дополнительные требования к численности и квалификации специалистов.

Саморегулируемые организации будут обязаны привести свои внутренние документы в соответствие с правилами саморегулирования. Это может коснуться всех процедур, выполняемых саморегулируемой организацией – порядка контроля, сроков контрольных процедур, состава и порядка мер дисциплинарного воздействия.

Также саморегулируемые организации будут обязаны предъявлять дополнительные требования к наличию специалистов дополнительно к минимальному числу.

Предполагается, что необходимость наличия дополнительных специалистов будет поставлена в зависимость от параметров членства организации в СРО – уровней ответственности, права работать на опасных объектах и т.д.

В настоящее время правила саморегулирования разрабатываются национальными объединениями. После разработки и согласования с Минстроем и Минэкономразвития правила будут утверждены съездами национальных объединений и станут обязательным ориентиром для внутренних документов каждой саморегулируемой организации.

После утверждения правил саморегулирования Ассоциация проведет внеочередное общее собрание членов для приведения внутренних документов в соответствие с нормами правил.